世界日報亞特蘭大看世界2024-08-28
「就地假釋」政策遭德州聯邦法官裁定暫停，對紐約閩籍華人社區影響恐較大。紐約移民律師認為興訟方法律勝算有限，其最終目標還是盼望川普上台取銷該政策。(USCIS官網)
執行才剛滿一周的「就地假釋」(parole in place)，26日被德州聯邦地區法院的法官暫時喊停，芝加哥地區移民律師表示，初步判斷這項有利成千上萬當年非合法入境美國移民的舉措，最快可望在兩個月左右解禁，但如果共和黨、民主黨對此政策僵持不下，持續打官司打到最高法院， 那麼短期內要恢復核批，恐怕不樂觀。
「就地假釋」是拜登政府推動「家庭在一起」(Keeping Families Together)的最新移民措施，主要嘉惠約50萬名非法入境美國的移民，在嫁娶美國公民後，得以留在美國等待綠卡面談，該計畫在今年6月由拜登政府宣布後，8月19日開始啟動受理申請。
●施行滿1周遭共和黨挑戰
不過，共和黨主政的16個州，23日對該舉措提出法律挑戰，德州聯邦法院的法官巴克(J. Cmpbell Barker)26日裁決「暫停執行」該項措施，不少已經提出申請以及準備提出申請的華人對此大感錯愕。
「等了10多年的好消息，一夕間又破滅了，」2005年在一艘貨輪上工作，趁著8月某一天船隻停靠紐約時跳船的陳飛(化名)說，當時他沒有美國簽證，無法跟其他一些人一樣拿著觀光、探親、商務等類簽證再循合法途徑入境美國，「這些人縱然後來逾期居留，早就喪失了合法居留身分，但他們一旦跟美國綠卡持有者或公民結婚，都不需要像自己一樣，因為是非法入境美國而必須回到原籍國等待面談。」
陳飛說，2010年他在芝加哥娶了美國公民的妻子，兩人陸續有了三個孩子，「曾經計畫過提出婚姻綠卡申請，但每次想到回中國等待綠卡面談，可能會被拒且因此被禁止10年內無法入境美國的後果時，我就打了退堂鼓。」平時到處努力打零工的他表示，三個孩子都還小，家裡不僅需要經濟來源也很需要父母的照顧，「光想到我可能10年都見不到孩子，就很難下決心提出綠卡申請。」
陳飛在21日就遞交了「就地假釋」申請文件，「很期待也很迫切希望拿到合法工作及居留身分，」然而共和黨的攪局，卻讓他等了快20年的合法身分夢，再度遭遇阻礙。
移民律師王志東表示，「就地假釋」是為了讓非法入境但已嫁娶美國公民的群體而設立。他分析了這項政策的最新情況：
●就地假釋最新釋疑
暫停行政令會持續多久？巴克宣布暫時停止「就地假釋」的行政令，有效期為14天，但巴克已經表示有延長可能。王志東說，根據該命令中的訴訟時間安排，估計官司大約需要兩個月。但敗訴的一方完全有可能上訴，屆時「就地假釋」繼續暫停執行或重啟，取決於是哪一方敗訴。至於上訴法院做出判決後，是否會上告到聯邦最高法院，或者聯邦最高法院是否會受理，現在都很難判斷。
訴訟期是否該繼續提出申請？儘管「就地假釋」遭到法官暫時喊停，但國土安全部表示，仍將繼續接受符合資格民眾送件申請，只不過在官司未了結前，國土安全部依法不准發出任何申請者的許可文件。王志東特別提到，由於申請「就地假釋」要向移民局繳交高達580元的費用，目前不清楚如果該法一旦被永久禁止後，申請費是否會退還？他說，早申請有早申請的好處，但費用方面必須由當事人自行考量決定。
申請資格：非法入境美國者只要他們在今年6月17日前跟美國公民結婚，且在美國已經至少居住了十年，並通過背景調查(不能有任何犯罪案件)，就可以符合資格取得臨時工作許可及遞解保護令。此外，該政策也允許跟公民結婚的無證移民子女提出申請。
最新消息指出，六名有望從就地假釋計畫受益的無證移民及其美國公民配偶，已經在26日向法院提交動議，尋求與政府一起在聯邦法院捍衛該計畫，位於洛杉磯的非營利組織人道移民權利聯盟(Coalition for Humane Immigrant Rights)已經加入該動議。
律師：無證移民就地假釋「大赦」遭阻 閩籍社區受衝擊
旨在讓近50萬早年非法入境美國的移民合法化的「就地假釋」(parole in place)命令，26日遭德州聯邦地區法院暫停。業內人士分析指出，此命令對於紐約閩籍社區影響較大，原本很多尚未解決身分問題的華人移民將有望「洗白」身分。有移民律師認為，民主黨這種變相的「大赦」既有法理依據也是大勢所趨，共和黨方面發起法律挑戰，主要還是選戰考量。
「就地假釋」政策是拜登政府推動「家庭在一起」(Keeping Families Together)的最新移民措施。根據要求，非法入境美國者，只要在今年6月17日前與美國公民結婚，且在美居住超過十年、無犯罪紀錄，即可留在美國國內等待配偶綠卡申請流程，無需回到本國辦理。該計畫在今年6月由拜登政府宣布後，8月19日開始啟動受理申請。
紐約華人移民律師Wilson介紹，非法入境者無論在美國居住多久，從法理上都會認為他們從未入境，因而即使與美國公民結婚、享有婚姻依親綠卡的資格，也須在境外申請和辦理合法移民身分。
而且根據美國移民法的法律精神，非法入境或逾期停留者，即使通過了可信的回國恐懼面試、獲得臨時庇護身分而得以合法留在美國工作，他們的違法紀錄卻無法洗白，在未來轉換身分時會平添障礙。因而從這個角度上看，拜登政府推出的「就地假釋」政策允許這部分人群抹掉自己的「歷史汙點」，與合法移民享受同樣的身分轉換權利，可以認為是一種有條件的「大赦」。
移民律師陳闖創指出，「就地假釋」政策針對在美已居住較久的非法入境者，因而對華人來說，閩籍社區受益面最廣。與華埠閩籍社區關係密切的紐約東華協會主席于金山表示，不必回國等待綠卡對於部分辛苦打拚生活的華人新移民來說意義重大，既節省了時間也節省了金錢，因而這項政策值得歡迎。
陳闖創認為，「就地假釋」政策並未逾越總統行政命令的權限，客觀上也符合美國傳統的移民政策精神，因而聯邦政府勝訴的機會並不小。不過，行政命令比較脆弱，新任總統也可任意撤銷前任的命令，因此興訟的共和黨人的最大機會是寄希望於今年的大選。若川普勝選，大概率會取銷這些政策，扼殺「就地假釋」的目的便可達成。
新聞來源：世界日報
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